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辦理植物繁殖材料的進口手續(1)

來源：作者：發布時間：2013-07-27 11:55

        中國入世不僅是我國的一件大事，同樣是全世界一件大事。入世給我國經濟既帶來機遇，又是挑戰，對我國剛剛起步的花卉業來說更多的是考驗，有人形容為“商機無限，危機四伏”。入世后花卉進出口業務更加頻繁，很多國際規則和法律我們還不太熟悉，在花卉進出口時應注意哪些問題我們還需要學習。在調整企業結構、加強國際交往的同時，必須懂得引入經濟全球化的思路，挑戰機遇，贏得勝利。我們將陸續發表有關文章和報道，敬請關注。本文作者為長期從事植物進出口檢疫工作的專家，在這方面有豐富的經驗和獨特的見解。
        進出境植物檢疫范圍
        在與國際交往中，我們先要了解哪些東西在進出口時需要辦理植物檢驗檢疫手續，這就是平時常說的“檢疫范圍”。對參與國際貿易、技術合作、贈送、援助、攜帶等各種方式進出口的植物、植物產品以及其他檢疫物都應實施檢疫。
        1.植物是指栽培植物、野生植物及其種子、種苗及其他繁殖材料等。同樣包括藻類、苗類、地衣、苔蘚、蕨類等低等植物的全株或部分。例如種子、苗木、盆景、花卉、葉片、草皮、砧木、插穗、扦條、芽體、塊根、塊莖、球根、球莖、試管苗、植物組織及細胞、花粉等。中國苗木網,www.cqhuayin.com
        2. 植物產品是指來源于植物，未經加工或雖經加工但仍有可能傳播病蟲害的產品，如糧食、豆、棉、油、麻、煙、籽仁、干果、鮮果、蔬菜、生藥材，木材、飼料等。
        3. 其他檢疫物指動物疫苗、血清、診斷液、動植物廢棄物，如廢紙、植物性有機肥等植物廢棄物及動植物下腳料。
        以上這些物品在進出口時都得進行檢疫審批。
        如何辦理進境審批手續
        1. 一般審批的辦理
　　         按照農業部和國家林業局有關規定，凡從國外進口農、林、苗木和其他繁殖材料，實行農業部、國家林業局和地方省市兩級審批制度。農業部是農業推廣中心，地方級是由各省、區、直轄市農業廳（局）的植檢植保站兩級審批；國家林業局是森保司及各省市的地方農林廳（局）的森保站兩級審批。具體步驟如下：
　　         凡是要從國外進口種子、苗木的單位、個人或代理商，在與外商簽訂合同一個月之前，先申請辦理檢疫審批手續。在京單位直接向農業部全國農業技術推廣中心或國家林業局森保司提出申請：各省、自治區、直轄市有關單位向各自的省、區直轄市農業廳（局）植檢植保站或林業廳（局）的森保、森檢部門提出申請。并按規定格式填寫有關引進種子，苗木申請書、審批單等單據。中國苗木網,999miaomu.com
        2. 特許審批的辦理（特批）
　對生產用或商品用種苗的引進，由于引進的量較大，該公司如果在當地已連續多年引進，檢疫情況比較熟悉，而且引進數量又在“生產用種苗引種檢疫審批限量”之內（見相關文件）可由地方有關機構審批（無需上報農業部及國家林業局）；如果數量超出限量，必須由地方相關單位簽署意見后報農業部或國家林業局審批。對于新引進的作物，必須事先少量隔離試種（種子以2畝地，苗木以50株用量為限）。引種單位申請引進前安排好隔離試種計劃，再報請有關單位審批。
        如何辦理報檢手續
        1. 審批手續辦完以后，通知外商按合同要求及時發貨。當國外種苗到達國內指定口岸后著手辦理報檢手續，與檢疫部門商定檢疫時間，檢疫之前不準開箱。這里要提醒有關單位及報關人員注意的是：原報檢機關是各地的動植物檢疫局，從1999年起，原商檢、衛檢與動植檢三檢合一后稱國家檢驗檢疫局。例如，上海的出入境檢驗檢疫機關是“上海出入境檢驗檢疫局”，全國各地口岸都設有相關檢驗檢疫機構。“三檢合一”后，可以提高檢驗檢疫綜合效能，加快通關速度，避免交叉檢驗與重復收費，為口岸入境貨物的收貨人、代理人提供方便，減輕企業負擔。上海局還在吳淞、寶山、龍吳、航空交易所、外高橋、虹橋機場，浦東機場、浦江局，浦東局以及郊區各區、縣設置分支機構，方便手續辦理。

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        2. 辦理貨物入境時必須應備有關單據。報檢人應提供有效發票、裝箱單、國際貨運單、報關單、合同、貨物清單、對方檢疫證書、質量保險等。如果是“特批物”還得出示上級主管部門的入境批件、產地證明。提單、運單和報關單應加有報關單位的公章。
        出口花卉的注意事項
        1. 花卉出口的一般程序：訂立合同、貨物的準備、催證、審證、租船/航空、訂艙報檢、報關、投保、裝船、制單結匯等環節一一緊扣。各項手續辦妥后，著手出口貨物的準備。花卉品種很多，出口包裝不能將不同品種混裝。按品種、規格、株高顏色、供貨期、數量、運費、稅審等分門別類向外商報價。經雙方磋商確認后，簽訂正式銷售合同。至少在裝運期一個月前，進口方收到銷售方轉送信用證后，經嚴格審證正確無誤后，準備發貨。同時向出口地口岸檢疫局報檢，取得出口植物檢疫證書，辦妥出口貨物的全部單證后，向海關報關。貨物裝運、開制匯票，并同所有單證交給出口地有關銀行議付。
        2. 注意病蟲害檢疫。不管是進口還是出口，病蟲害檢疫永遠是關鍵的關鍵。如果說，花卉進口時病蟲檢查主要責任人是植檢人員，而花卉出口時，檢查病蟲的第一道關口是出口商。進貨、備貨時首先注意是否帶有病蟲，盡可能做到不帶有病蟲，不管是一般病蟲還是檢疫對象都得嚴格把關。如果發現有檢疫對象，不是退貨就是銷毀。輕者采用熏蒸處理，這對花卉盆景的質量帶來重大影響。所以在出口國先要了解進口國的檢疫要求。例如，要了解哪些品種屬于禁止進口的植物？哪些屬國際公約所規定的瀕危、珍稀植物？能否帶土？哪些病蟲屬進口國的檢疫對象？合同上是否有進口國的附加申明等等。

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3. 企業領導及報關人員一定要重視時間概念。這里所指的時間概念包括兩個意思。一是花卉，特別是鮮切花、盆花及種苗是鮮貨，延誤時間影響質量，影響花期；二是從簽約到發貨直至抵達，預定時間一定要做到正確無誤。例如出口種苗時要正確計算抵達國外口岸的時間，盡可能避開周五、周六抵達口岸，雙休日會延誤種植時間。荷蘭花卉界自信地承諾：24小時之內，荷蘭花卉可以運抵世界任何一個地方。