開設“草種進口環節增值稅大家談”專欄，目的是什么呢？不是想在討論最后，告訴廣大讀者國家是收了草種進口環節增值稅還是沒有收，而是想和大家一起思考一些藏在這個問題背后的問題。

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        可喜的是，國內草種貿易商、國際草種供應商、農業部、國家海關總署、財政部、國家稅務總局及有關專家學者和業內人士，在談及草種進口環節增值稅問題的同時，都從不同的角度回答了很多中國草業界人士普遍關心的問題，不妨回味一下。是否應該征收草種進口環節增值稅的問題從哪兒來？按說一項商品收稅與否，并不需要討論。

        白紙黑字的紅頭文件放在那兒，照章執行就可以了，有什么可討論的呢？問題出在不同部門對有關文件的個別詞句的理解存在差異，導致在執行時出現了偏差。海關總署對“移作他用”的解釋是免稅進口的草種誰進口的就該誰使用，賣給別人就是移作他用，就應該征收進口環節增值稅。 999苗木網,999miaomu.com

        農業部則認為只要進口的種子最終還是種地用，沒有當作糧食或工業原料，就不是移作他用，當然就可以享受免稅待遇。“移作他用”到底該怎么理解呢？“用”是指用途的“用”，還是使用者的“用”呢？ 苗木網,999miaomu.com

        這恐怕要等有關的新文件出臺后才能做定論。政府行文需要嚴謹，文件中一些容易引起誤解的地方最好要表述明確。為什么要對種子免征進口環節增值稅呢？農業部認為，種子是最重要的生產資料之一，良種是促進農業生產、積累種質資源的捷徑，是發展高產、優質、高效農業的保證，應該免稅。

        海關認為，免稅進口的良種主要為科研推廣機構提供品種資源，便于培育出新品種進行推廣，所以可以免稅。就科研推廣用種可以免稅的問題，雙方已經達成共識。至于生產用種是否可以免稅，恐怕要具體問題具體分析了。用于生產的草種是否應該征收進口環節增值稅呢？

        贊成收稅的認為，我們應該擺脫對進口草種的依賴性，因為每年都進口大量的草種，國外公司就會在價格和供貨質量上控制我們，甚至會讓進口草種壓得我們抬不起頭來，這是很危險的。再說，我們國內草種品質不差，從南到北都有很好的牧草品種。最近國家已經投資4億元巨資，建了20個草種生產基地。 中國苗木網,www.cqhuayin.com

        如果對進口草種征稅，反而促進企業與科研單位合作開發中國本地生產的、適合不同環境的草種。對進口草種征稅，對草種國產化顯然是一種支持。反對收稅的認為，我國城市綠化美化事業和西部的退耕還林還草工作都需要大量優質草種。我國草種業起步較晚，育種工作薄弱，育成品種少。 中國苗木網,999miaomu.com

        目前，各地普遍采用多年的老土種和野生草種，這類種子種性差、質量低、病蟲、雜草嚴重，且數量不足。現在購買草坪大多數都是政府行為，如果因為加了稅而使草種價格提高，最終還是由政府出這筆錢。

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        而對買草種的農民來說，必然會增加支出，等于加重了農戶的負擔。現在很多地方種草是為了治理環境，對進口草種收稅等于間接對治理環境收稅，這似乎是不合理的。如果要征稅，結果會怎么樣？對這個問題，大家意見比較集中。 苗木網,www.cqhuayin.com

        普遍認為，如果對草種征收進口環節增值稅，國內市場進口草種的價格肯定會上揚，相關草產品的價格也會上揚。這是我國用草單位面臨的嚴冬還是國產草種業的春天？我們只能拭目以待。 999中國苗木網,999miaomu.com

        如果全面征稅時機不成熟，應該怎么個收法？有關專家認為，國家有關部門應該盡快制定一個草業發展長遠規劃，針對眼下進口草種征稅問題，制定出科學合理的管理思路。 苗木網,999miaomu.com

        比如在進口草種的選擇上，可以請有關專家展開調查研究，分析我國究竟需要哪些品種？需要多少？哪些品種需要保護？保護到什么程度？然后再用進口環節增值稅杠桿加以調節，達到保護和發展我國草業的目的。 苗木網,www.cqhuayin.com

        總之，我們“大家談”問題背后的問題就是中國草業需要扶持，中國草業應該規范。惟有如此，中國草業才會更好地發展！

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