隨著城市建設(shè)的日新月異，城市綠化管理遭遇的現(xiàn)實(shí)困境越來越多，如無物業(yè)小區(qū)內(nèi)綠化誰來負(fù)責(zé)？侵占城市綠地如何處罰？……而于1996年制定、2004年修訂的《包頭市城市綠化管理?xiàng)l例》已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)無法適應(yīng)新形勢(shì)。如何讓城市綠化“留得下、保得住、建得好、管得嚴(yán)”？近日召開的市人大常委會(huì)議審議通過了新的《包頭市城市綠化條例（修訂稿）》，目前，這個(gè)新的綠化條例正報(bào)請(qǐng)自治區(qū)人大批準(zhǔn)頒布實(shí)施。

新《條例》增加23條，改動(dòng)較大

新、舊條例雖然同樣為5個(gè)章節(jié)，但新《條例》從原來的49條增加到72條，新增了23條。從條例增加的內(nèi)容變化可以看出，新《條例》更加重視城市綠化的保護(hù)與管理，并加強(qiáng)了法律約束。

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家住烏蘭小區(qū)的趙阿姨反映，“從建小區(qū)起就進(jìn)行了很好的綠化，這些年因?yàn)闆]有人管樹木枯死了不少，綠地也荒蕪了，多可惜啊！”事實(shí)上這樣的情況不止一處，目前我市無物業(yè)管理小區(qū)的綠地、樹木和綠化基本處于無人管理的境地。據(jù)了解，根據(jù)我市現(xiàn)行的《包頭市城市綠化管理?xiàng)l例》規(guī)定，居住區(qū)綠地由產(chǎn)權(quán)單位、物業(yè)所有權(quán)人或者受委托的物業(yè)管理企業(yè)負(fù)責(zé)，也就是說，小區(qū)內(nèi)的綠化實(shí)際上只能由物業(yè)負(fù)責(zé)，而隨著小區(qū)物業(yè)的撤離，這些樹、草將不得不面臨自生自滅的境地。 苗木網(wǎng),999miaomu.com

新條例則明確規(guī)定，居住區(qū)綠地由物業(yè)服務(wù)企業(yè)負(fù)責(zé)，無物業(yè)服務(wù)企業(yè)的由所在地人民政府負(fù)責(zé)，這就解決了無物業(yè)小區(qū)的綠化管護(hù)難題。 苗木網(wǎng),999miaomu.com

新條例與時(shí)俱進(jìn)，亮點(diǎn)多多 中國苗木網(wǎng),www.cqhuayin.com

亮點(diǎn)一：強(qiáng)調(diào)社會(huì)參與 中國苗木網(wǎng),999miaomu.com

新條例在四個(gè)條文里體現(xiàn)了社會(huì)參與的涵義。

如，為了體現(xiàn)城市綠化工作是政府與社會(huì)的共同責(zé)任，此次新條例第三條中增加了政府主導(dǎo)、社會(huì)參與的內(nèi)容。 中國苗木網(wǎng),www.cqhuayin.com

為了充分發(fā)揮社會(huì)各方面參與城市綠化的監(jiān)督管理作用，新條例第七條增加了“任何單位和個(gè)人都有權(quán)制止、投訴和舉報(bào)毀損植物和綠化設(shè)施的行為；有權(quán)投訴和舉報(bào)綠化主管部門、規(guī)劃主管部門和城市管理行政執(zhí)法部門在綠化管理方面的行政不作為和其他違法行為。” 苗木網(wǎng),999miaomu.com

為了體現(xiàn)城市綠化的社會(huì)責(zé)任，新條例第十六條增加了關(guān)于繳納綠地補(bǔ)償費(fèi)的規(guī)定，綠地補(bǔ)償費(fèi)由市綠化主管部門統(tǒng)一收取，由市財(cái)政部門專項(xiàng)存儲(chǔ)，用于補(bǔ)償和增加城市綠地。

為了體現(xiàn)城市綠地信息公開、透明，發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督作用，新條例第二十三條增加了關(guān)于設(shè)置綠地平面圖的規(guī)定。今后，公園綠地、居住區(qū)綠地和單位附屬綠地都將設(shè)置綠地平面圖。 中國苗木網(wǎng),999miaomu.com

亮點(diǎn)二：厘清職責(zé)權(quán)限

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為了提高管理部門的工作效率，新條例在第十八條中增加了“市綠化主管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)提交審批的城市各類綠化工程設(shè)計(jì)方案在五個(gè)工作日內(nèi)提出審核意見。”同時(shí)，明確了審核意見包括的五項(xiàng)內(nèi)容。 中國苗木網(wǎng),999miaomu.com

根據(jù)物業(yè)管理?xiàng)l例的規(guī)定，居住區(qū)綠地的管護(hù)應(yīng)當(dāng)由物業(yè)管理企業(yè)負(fù)責(zé)。為了明確物業(yè)管理企業(yè)與當(dāng)?shù)厝嗣裾�府�?duì)居住區(qū)的綠地管護(hù)責(zé)任，新條例第三十七條第三款修改為“居住區(qū)綠地由物業(yè)服務(wù)企業(yè)負(fù)責(zé)，無物業(yè)企業(yè)的由所在地人民政府負(fù)責(zé)。” 999苗木網(wǎng),999miaomu.com

按照城市管理行政執(zhí)法部門“三定”方案規(guī)定，城市管理行政執(zhí)法部門的主要職責(zé)之一是“負(fù)責(zé)行使城市綠化管理方面法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的行政處罰權(quán)”。為了明確職責(zé)，理順關(guān)系，便于操作，新條例將第四章法律責(zé)任中有關(guān)綠化管理的行政處罰主體明確為城市管理行政執(zhí)法部門。 999中國苗木網(wǎng),www.cqhuayin.com

亮點(diǎn)三：強(qiáng)化精細(xì)管理 苗木網(wǎng),www.cqhuayin.com

為了使城市綠化更加符合我市自然條件，提高綠化實(shí)效性，新條例增加了“城市綠化按照兼顧景觀與生態(tài)效應(yīng)和有利于生長(zhǎng)、養(yǎng)護(hù)的原則，選擇適合本地氣候、土壤條件的植物”。同時(shí)，鼓勵(lì)對(duì)露天停車場(chǎng)地面進(jìn)行綠化。

為了確保城市各種綠地都能有效發(fā)揮功能，保護(hù)城市綠化成果，提高城市綠化水平。新條例對(duì)城市綠地管護(hù)單位及時(shí)補(bǔ)植更新樹木進(jìn)行了規(guī)定。 999苗木網(wǎng),www.cqhuayin.com